浅谈收费站应急管理工作
更新时间：2021-03-01 11:38:06点击次数：1371次
作者：龚敬 字数：2253
2007年11月起《中华人民共和国突发事件应对法》开始施行，2013年10月25日《突发事件应急预案管理办法》出台，2019年4月1日《生产安全事故应急条例》正式施行。近年来，随着自然灾害、安全事故、社会矛盾造成的各种突发事件频繁发生，国家对应急管理工作愈加重视。中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习时，中共中央总书记习近平强调，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。同时，我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。
收费站作为一个基层的管理单位，处于高速公路管理的最前沿，而且地处偏远，远离城区，收费工作具有延续性，需保证全天候工作，24小时上班，现场管理人员偏少，发生突发事件的概率相对较高，因此，加强对收费站现场的管理十分重要和必要，尤其是应重视应急管理，完善应急机制，有效预防和处置各种突发事件，最大限度减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。下面结合收费站实际，从应急预案的组织领导、编制、演练和启动四方面谈谈收费站应急管理工作。
一、加强应急组织领导，健全管理机制高速公路收费站应急管理是收费管理的内容之一，是在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会各方面的相关资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。
收费站应急突发情况分为恶劣天气、车辆闯口、站口发生纠纷、防火灾、防盗抢、防中毒等意外和事故以及设备故障引发堵车等。面对各种突发情况，健全机制，加强领导是做好应急管理工作的保证。首先是理顺管理体系，成立应急管理机构，逐步形成站长负总责，分管领导牵头，值班领导具体指挥，基层班室主管现场实施的应急管理体系，明确各级在应急体系中的职能，形成精简、统一、高效和协调的突发事件应急处置体制机制。其次是建立稳定应急救援队伍，明确工作职责，完成领导小组赋予的各项应急救援以及其它任务。目前雄县站组织各班室人员成立了一支应急快反队伍，还延伸组建了站应急志愿者队伍，作为应急处置后备力量，并且储备了消防、防汛、除雪、防爆等应急设备物资，为迅速快捷做出应急反映夯实了基础。
二、合理编制应急预案，提供理论基础应对不同的突发性危机事件，除加强组织领导，建立应急队伍外，应急预案是各类突发事故的应急基础，通过编制应急预案，可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。专项应急预案的主要内容应包括事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防和预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障、恢复与重建等多项内容组成，编制过程中要符合有关法律、法规、规章和标准的规定，结合站内的安全生产实际情况和危险性分析情况有具体的事故预防措施和应急程序、可操作性强。预案要分清职责，明确措施，落实任务，规范程序。基于收费站突发情况的分析，雄县站针对重大节假日保畅、消防、防汛、食堂食物中毒、防盗抢等方面制定了专项应急预案16项，使应急管理不再无据可依，无章可循。
三、适时开展预案演练，提高应对能力应急预案制定后，完善预案体系，强化应急意识培养、应急知识教育培训和演练，是提高应急管理工作的基础。雄县站坚持将应急预案培训和演练作为基础工作来抓，每年进行保畅应急预案两次，重大节假日保畅预案演练一次，每季度组织安全生产专项应急预案演练。同时对应急演练应实行动态化管理，保证演练流程适时、适地、适情、适用。通过演练，一是检验预案的实用性、可用性、可靠性；二是检验全体人员是否明确自己的职责和应急行动程序，以及反应队伍的协同反应水平和实战能力；三是提高职工避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高对事故的警惕性；四是以演练经验不断改进所制定的演练方案。每次演练后，雄县站对该预案是否被全面执行进行评估，发现不足和缺陷，随着条件的变化而调整，以适应新条件的要求。逐步实现应急管理系统化、规范化、常态化。
四、及时启动应急预案，减少事故损害应急预案的制定和演练都是为了遇到突发事件时可以迅速、高效、有序的开展，将事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。启动过程中应注意流程、管控、协调、总结几个方面。
收费站突发事件一旦发生，应急预案应立即启动。由应急领导小组负责按事故类型启动相关预案，应急队伍按照预案流程采取相应保畅、疏散、救援或其他措施保障站口畅通及站区财产、人身安全。预案启动过程中，一是领导小组应根据实际情况对事态的发展和预案的流程进行有效管控，不能墨守成规，一成不变；二是应急队伍成员之间要分工明确，相互协调，按规定及时采取措施处置突发事件；三是预案终止后，要及时对启动情况进行记录和总结，对照启动过程中暴露的不足对原有预案进行进一步修订，提高预案的针对性和时效性。
当然，除以上四个方面，收费站应急管理还应该坚持源头防范，积极推进应急管理“关口”前移，按照“提前预警，及早处置，减少损失”的原则，通过深化“双控”机制建设，认真开展隐患排查治理行动，全面摸清站区及站口通行隐患的种类、数量、分布状况和危害程度，认真落实监测防治措施，将事后处置尽可能的转化为事前预防，努力做到“防患于未然”。