国家减灾委员会办公室关于做好 2023 年全国防灾减灾日有关工作的通知

国减办发〔2023〕5 号

      各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团减灾委员会，国家减灾委员会各成员单位，各省、自治区、直辖市及新疆生 产建设兵团应急管理厅（局）：

      今年 5 月 12 日是我国第 15 个全国防灾减灾日，主题是 “防范灾害风险 护航高质量发展”，5 月 6 日至 12 日为防 灾减灾宣传周。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾 救灾重要论述和党的二十大精神，按照党中央、国务院决策 部署，组织做好 2023 年全国防灾减灾日各项工作，现就有 关事项通知如下：

      一、突出“防范灾害风险 护航高质量发展”主题，组 织做好防灾减灾宣传教育工作

      党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任 务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强 国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中 华民族伟大复兴。同时，我国发展进入战略机遇和风险挑战 并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰 犀牛”事件随时可能发生。要坚定不移贯彻总体国家安全观， 健全国家安全体系，提高公共安全治理水平，坚持安全第一、 预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。2023 年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承 上启下的关键之年，加快构建新发展格局，更好统筹发展和 安全，实现高质量发展意义重大。各地区、各有关部门要完 整、准确、全面贯彻新发展理念，充分认识到做好防范化解 重大灾害风险、以新安全格局保障新发展格局的重大意义， 加强工作组织领导，加大宣传力度，教育和提醒社会各界牢 固树立风险意识和底线思维，紧紧围绕“防范灾害风险 护 航高质量发展”主题，精心组织开展全国防灾减灾日宣传教 育各项活动，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强 全民灾害风险防范意识和素养。

      二、广泛开展科普宣传教育，提升全社会灾害风险防范 意识和能力

      各地区、各有关部门要坚持传统和新兴媒体相结合，开 展全方位、多角度、立体式宣传活动。借助广播、电视、网 络、微信、微博、公交传媒等载体，利用户外大屏、楼宇字 幕、灯箱展板、道旗灯杆等街头平台，通过公益广告、专题 节目、集中采访、专家讲座、在线访谈及知识竞赛等多种形 式，不断扩大宣传活动的覆盖面和影响力。以城乡社区、学 校、医院、国家机关、企事业单位、施工工地、大型商业综 合体等为重点，组织各类灾害风险防范基本知识和灾害应对 技能培训进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，特别 是要加强极端性灾害天气的风险识别和自救互救技能培训， 提高公众应急避险意识和能力。面向儿童、老人、残障人士等不同社会群体开发和推送防灾减灾科普读本、动漫、游戏、影视剧、短视频等公众教育系列产品。做好城乡社区、学校、 医院、敬老院、福利院等重点场所和城镇燃气、自建房等风 险隐患排查整治工作，从源头上防范和化解安全风险，真正 把风险解决在萌芽之时、成灾之前。

      三、深化自然灾害风险普查应用，推动风险治理向事前 预防转变

      各地区、各有关部门要进一步压实责任，做好普查收官 阶段各项工作，要充分利用第一次全国自然灾害综合风险普 查成果，科学划定本地区灾害设防标准，探索建立自然灾害 红线约束机制，引导人口、设施、产业向更安全区域集中， 实现高质量安全发展。及时总结自然灾害风险普查形成的有 益经验，从机制框架、人员队伍、法规政策、系统平台、项目支持等方面，探索推动构建灾害综合风险普查评估长效机 制。围绕国家重大战略、重大工程建设、重要发展规划、重点领域和重大灾害应对，推动普查成果应用，推出一批具有 地域特点和行业特色的应用成果。加大普查成果科普解读和 有关经验做法、典型案例的宣传推广，让各级党委政府和社 会公众及时知晓普查成果及其应用效益，着力营造人人知晓 普查、人人支持普查、人人参与普查的社会氛围和工作格局。

      四、加强防范应对准备，提高防灾减灾救灾处置保障能 力和水平

      各地区、各有关部门要加快防灾减灾救灾、应急体系建 设、物资保障、防灾减灾科技创新等规划实施，加强资源统筹，拓宽资金投入渠道，推动实施一批强基础、增功能、利 长远的重大工程项目，提高本质安全水平。加强应急物资储 备保障能力建设，推动建立中央和地方、政府和社会、实物 和产能相结合的应急物资储备模式和联动机制，鼓励和引导 不同社会主体和家庭个人储备基本应急物资和装备，继续推 广使用家庭应急包。开展各级各类应急预案评估与修订，特 别是强化灾害预警和应急响应联动，将高级别灾害预警纳入 应急响应启动条件，广泛开展以实战为导向的应急预案演 练，做到人人讲安全、个个会应急。充分利用物联网、工作 互联网、遥感、视频识别、5G 等技术，提高灾害监测感知能 力，加强市县层面小尺度、短历时极端灾害的临灾预警，确 保第一时间传达到一线岗位和受威胁人群，打通灾害风险预 警“最后一公里”，有效组织避灾避险行动。

      五、强化统筹协调和多方参与，推动构建大安全大应急框架

      各地区要进一步发挥防灾减灾救灾相关议事协调机构统筹协调职能，注重发挥各行业部门和单位作用，不断完善 灾害组织指挥、风险普查评估、会商研判、监测预警、应急 响应、调查评估、恢复重建等工作机制。强化专家支撑作用， 健全完善专家参与防灾减灾政策规划制定、项目论证、风险 普查、灾害调查、科普宣传等方面制度机制，不断提高防灾 减灾救灾科学性和精准性。持续推进综合减灾示范创建，特 别是加强农村和社区灾害应急能力建设，提高第一时间响应 能力；组织开展避灾避险典型案例宣传和先进人物事迹表彰，营造防灾减灾良好社会氛围。要通过以奖代补、购买服务等方式，广泛动员和支持社会组织、志愿者等社会力量开 展科普宣传教育活动，提高群众参与度，不断筑牢防灾减灾 救灾的人民防线。 各地区、各有关部门要严格遵守中央八项规定精神，严 禁铺张浪费、大讲排场和形式主义，确保宣传活动取得实效。 要牢固树立安全意识，加强对防灾减灾科普宣传活动现场和 聚集性活动的安全管理，确保安全有序。要注意总结宣传周 活动的成效和经验，认真总结提炼本地区本行业领域防灾减 灾活动成果，总结报告请于 6 月 10 日前报送国家减灾委员 会办公室。

国家减灾委员会办公室

 2023 年 2 月 21 日

小知识

充电玩手机引爆炸 男子肩部粉碎骨折

    来自武汉汉口的李先生今年30岁，像许多年轻人一样，平时手机不离手。两周前，他坐在阳台上一边喝饮料，一边惬意地用手机看新闻。因手机快没电，他将充电器连接电源，继续翻看手机。突然，不知什么原因，手机“砰”的一声炸开了，李先生顿觉左手臂发麻，浑身一抖，跌倒在地。经过医生抢救，李先生因被电击导致心慌，肩部关节部位被炸成粉碎骨折。目前，正在骨科进行治疗。医生特别提醒，手机充电时一定要特别小心。

    手机充电注意以下安全事项:

    1.避免长时间充电。 长时间充电，一是容易使电池和充电器老化，二是有可能发生电池过热而引起一些不必要的事故。

    2.充电器不要混用。随便使用那些过紧或者过松的充电器，会存在很大的安全隐患。

    3.不要使用劣质电池或者充电器，最好选用原装的产品。 如果电池或者充电器老化时，一定要去买原装的充电器，这样安全系数更高。

    4.不把充电手机放在床上或离人太近的地方。 充电手机放在床上，有可能会因为手机漏电或者过热爆炸而产生人员伤亡。

    5.发现手机很烫，尽快停止操作，爆炸前大多会过热。 因业务太忙使手机长期保持待机状态，造成手机变得很烫，请及时停止操作以免引起爆炸。

    6.充电时不要使用手机。 充电的时候使用手机，不仅会使人体接受到更大的辐射，而且有很大的安全隐患。

    7.不要将充电器长期插在插座上，容易老化，造成火灾。习惯性把充电器长期插在插座上，确实是比较方便，但隐患也随时存在。

    8.刚洗完澡或者手是潮湿状态时不要去使用手机或者操作充电器。水是通电的，若你刚洗完澡或者潮湿状态使用手机或者充电器，极有可能会引起漏电或者触电等事故。

家庭安全自查

1、家中电线有无老化或裸露；电气线路有无超负荷使用情况。

2、电气线路上的插头、插座是否牢靠；是否处于干燥场所。

3、家中所用保险丝是否有铜、铁丝代替现象。

4、家用电器是否按使用说明书正确使用。

5、家用电器出现打火等异常情况时，是否仍带病工作。

6、照明灯具是否离可燃物太近。

7、楼梯、走道、阳台是否存放易燃、可燃物。

8、家中是否存放超过0.5公斤的汽油、酒精、香蕉水等易燃易爆物品。

9、家中是否存放硫酸、盐酸等腐蚀品。

10、家中是否过量存放遇湿易燃消毒剂，如优氯净等，是否远离水源。

11、是否在家中从事易燃易爆物品生产、加工、经营活动。

12、易燃物品是否远离火炉、燃气炉灶。

13、炉灰在倾倒之前是否完全熄灭。

14、是否用汽油等易燃液体帮助生火。

15.燃气管道安装是否牢固，软管是否老化；燃气炉灶间是否通风良好。

16.室内新购置家具或新装修后是否进行了充分通风。

17.家庭药箱是否经常清理，过期药品是否及时清除。

18.火柴、打火机和利刀等物品是否放在儿童不易取到的地方。

19.在每日就寝前或离开住所前，是否关掉电源开关，是否熄灭香烛等明火，是否关掉燃气炉灶的所有开关。

20.是否考虑到在火灾、地震等险情时的逃生路线和避险场所。

家庭防火安全

一、家庭防火注意事项：

1、不要乱扔烟头而引起火灾。

2、家用电器要做到用前检查，用后断电,消除隐患。

3、油锅着火，切断火源，盖上锅盖。

4、家庭燃放烟花爆竹要注意安全燃放。

5、烤火取暖时，火炉、电炉周围不得堆放可燃物品。

6、督促小孩不玩火，火柴打火机等要收好。

7、使用煤气等，发现漏气，切勿开灯、打电话、动用明火，要速关阀门，开门窗通风。

8、每个家庭都应配备小型灭火机、灭火器等。

二、家庭火灾自救措施：

1、不要把逃生时间浪费在穿衣、寻找拿贵重物品上。

2、可用毛巾、口罩蒙鼻，用水浇身，匍匐前进。

3、及时利用疏散楼梯、阳台、落水管等逃生自救。

4、受到火势威胁时，要披上浸湿的衣物、被褥等向安全出口方向冲出去。

5、遇火灾不可乘坐电梯或扶梯。

6、大火袭来，手摸房门已感发烫，可关紧门窗，防止烟火渗入，等待救援人员到来。

7、身上着火，就地打滚或用厚重的衣物压灭火苗。

8、所有逃生线路被大火封锁，要回室内，及时发送求救信号。

9、务必留心安全出口方位，以便尽快逃离现场。