为认真贯彻《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（以下简称《意见》）精神，深入落实省委、省交通厅、省高管局关于保持共产党员先进性教育活动的安排部署，结合我公司系统实际，制定本实施方案。?

开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展，稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党性观念，发扬优良传统，认真解决党员尤其是党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，加快解决影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，不断增强党员队伍和党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。
　　开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：

1、提高党员素质。紧密联系思想实际，认真解决有的党员存在的重业务工作、轻理论学习，对党的基本理论理解不深，树立正确理想信念不够牢固的问题。使广大党员理想信念更加坚定，政治业务素质和执政能力明显提高，实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的标准要求进一步明确，党员的先锋模范作用进一步发挥。

2、加强基层组织。解决个别基层组织不健全或不能充分发挥战斗力的问题，增强基层党组织的执政意识和执政能力，完善党员教育管理常抓不懈的工作机制，使党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥战斗堡垒作用，巩固和加强党执政的组织基础。

3、服务人民群众。针对个别党员作风不够扎实，深入基层调查研究不够的问题，进一步转变作风，加强调查研究，进一步增强党员宗旨观念，密切党群干群关系，加强党风廉政建设，切实解决关系到群众切身利益的突出问题，真正做到为民、务实、清廉。切实为群众服务，不是狭隘的理解成为职工谋福利，而是创造价值、服务社会。

4、促进各项工作。克服不适应市场经济发展的观念和做法，树立和落实科学发展观和正确政绩观，增强发展意识，牢牢把握发展这个第一要务，进一步解放思想、更新观念、转变职能，提高驾驭市场经济能力，开创工作新局面。要通过开展先进性教育活动，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，使党员干部履行好职责，克服等待观望和畏难情绪，保持高昂的工作热情，增强创新和进取意识，营造开拓创新、干事创业、加快发展的良好氛围。
    二、开展先进性教育活动的指导原则

1、坚持理论联系实际，务求实效。要大力弘扬求真务实精神，坚持联系公司的工作大局，紧密联系营运、建设和经营管理工作实际，紧密联系党员干部队伍的思想实际，增强教育活动的针对性、时代性和实效性，防止形式主义和表面文章。

2、坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。要启发党员学习的自觉性，教育帮助党员主动查找、切实解决自身存在的问题，同时相互帮助，共同提高。树立和宣传先进典型，弘扬正气。开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。

3、坚持发扬党内民主，走群众路线。要尊重和落实党员民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性、主动性。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取基层和群众意见，自觉接受群众的评议和监督。

4、坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部要履行“双重职责”，既要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，同时要履行组织和领导责任，抓好各自单位的先进性教育活动。

5、坚持区别情况，分类指导。根据各单位、各部门不同特点，确定党员重点学习的内容和重点解决的问题，提出不同要求。对流动党员和借调党员以及外出学习党员，要在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的办法，开展有效的教育活动。通过先进性教育活动的开展，努力使全公司每个党员的思想觉悟有明显提高，党性观念有明显升华，工作作风有明显改进，组织纪律性有明显增强，精神状态更加振奋，上下关系更加融洽，党的组织更加坚强，各项工作成效更加突出。
　　三、开展先进性教育活动要着力解决的突出问题

开展保持共产党员先进性教育活动，要以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，尤其是要着眼于改革发展稳定大局和人民群众根本利益，切实找准突出问题并采取有力措施加以解决。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。主要解决以下五个问题：

1、认真解决党员队伍中存在的理想信念动摇，宗旨观念、党

员意识和执政意识淡薄，思想不够解放、创新进取意识不强，思想作风不端正，服务意识不强，工作作风不实，廉洁自律不够，脱离群众、形式主义、官僚主义和特权思想比较突出的问题；

2、解决部分基层党组织力量薄弱，功能弱化，组织生活不够严格，作用发挥不够，凝聚力、战斗力不强的问题；

3、解决基层和群众反映强烈，涉及群众切身利益，关系社会稳定，通过努力能够解决的突出问题。

4、解决党员干部理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，特别是一些领导干部思想理论水平不高，依法执政能力不强，处理复杂矛盾的本领不大，有的甚至以权谋私、腐化堕落的问题。

5、解决服务意识不强、服务能力和服务水平不高的问题，特别是收费站服务还有不到位、养护工区科学化养护需要上台阶的问题。

公司要结合实际存在的一些不良作风和现象，进行深入地对照检查，通过这次保持共产党员先进性教育活动，切实“从小事做起，从自己做起，从现在做起”，进一步重点解决好坚定理想信念的问题、提高执政能力的问题、改进工作作风服务群众的问题、加强基层党组织建设特别是党员教育管理的问题。公司各部门、各单位党员负责人要结合实际，找准各自存在的突出问题，通过保持共产党员先进性教育活动逐一认真解决。要将是否解决了党员队伍和基层组织中存在的突出问题、是否解决了群众反映突出的问题和群众是否满意，作为衡量我公司保持共产党员先进性教育活动成效的重要标准。?

保持共产党员先进性教育活动自2005年3月开始，在6月30日之前基本结束。?

任务要求：主要抓好思想发动、集中培训、学习讨论。通过思想发动和学习培训，确保保持共产党员先进性教育全面启动，达到端正态度、统一思想、提高认识、武装头脑的目的。重点抓好三个环节：?

1、进行思想发动。3月4日，公司党委召开动员部署大会，公司全体党员、机关全体及入党积极分子、各站区单位领导班子成员参加动员大会。各单位党支部要在认真准备的基础上，尽快组建领导和工作机构，形成本单位保持共产党员先进性教育活动实施方案，在3月8日之前一并报公司保持共产党员先进性教育领导小组办公室备案。同时，各单位要积极筹备召开本单位的动员大会，由党组织主要负责同志认真做好动员报告，层层做好思想发动工作。思想发动主要是讲清楚保持共产党员先进性教育活动的重大意义、中央和省委、省交通厅、省高管局的部署要求、本部门本单位的具体安排以及对党员、党组织提出的具体要求。各单位、部门的先进性教育活动要与机关同步进行。

2、开展学习培训。采取领导讲授、专家辅导、典型引路、专题讨论、个人自学等多种形式，组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章，学习胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话，学习中央和省委、厅局领导同志有关先进性教育活动的重要讲话，并开展形势教育，将形势教育作为学习培训的一项重要内容。要通过学习培训，深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六届三中、四中全会精神的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。集中学习培训的时间不少于40小时。各站区动员大会至集中学习培训之前的时间，由各单位安排党员自学，及时发放自学教材和专用笔记本。公司机关的集中学习培训安排在3月4日～15日进行，期间安排1堂党课、1场形势报告，组织观看或学习交通行业先进人物事迹宣教片。机关全体党员要按照保津公司先进性教育方案的统一安排认真进行学习，参加学习培训活动，积极参与机关组织的保持共产党员先进性教育学习成果测试，并按照《计划》所安排的学习思考参考题，认真撰写心得体会文章，参加“保持共产党员先进性教育大家谈”竞赛活动。优秀文稿将编印成书，形成

保持共产党员先进性教育活动和精神文明创建活动新成果。?

3、明确具体要求。对照中央明确的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合实际，组织党员认真讨论，明确提出体现交通行业、所从事职业和所在岗位特点的先进性具体要求。并组织开展以“服务基层、服务群众”为主要内容的改进机关作风、促进和谐发展学习实践活动，以适当方式检查学习成果。以支部为单位组织党员深入各自联系点学习考察。?

基本方法：运用领导讲授、专家辅导、典型引路、专题讨论、个人自学等多种方式进行学习。

一是开展集中培训、辅导，组织党员原原本本学习文件。至少有1名领导干部带头讲党课，至少组织1场专题报告和1场形势报告会。二是党支部要认真组织专题学习，围绕加强党的执政能力建设、保持党的先进性开展专题讨论。专题讨论要事先认真做好发言准备，做好会议记录，有关情况要及时综合报公司保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室。三是党委中心组进行专题学习，听取专家讲座，进行学习交流。四是组织先进典型进行宣讲。请本部门、本单位或本行业的优秀党员领导干部、优秀党员谈工作学习体会。五是各部门、各单位结合实际，创新方法，强化学习实践活动。

小结转段：学习动员阶段结束时，各部门、各单位向保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室提出转段申请，由公司领导小组办公室组织召开会议进行小结与转段动员。督查和测评不满意的，须及时进行“补课”。?

任务要求：组织党员对照检查自己和所在党组织存在的问题，接受群众监督，认真开展民主评议。通过评议，使党员找准自己在保持先进性方面存在的差距和问题，剖析根源，达到明确方向、查改问题、增强党性、增进团结的目的。重点抓好七个环节：?

1、征求群众意见。党组织要采取适当形式，广泛征求意见。征求意见向党员本人反馈，以便找准差距和问题。?

2、开展谈心活动。广泛开展谈心活动，沟通思想，互相提醒，增进了解和团结。领导之间、领导与所分管单位负责同志之间谈心；单位班子成员之间、班子成员与中层干部之间谈心；党支部委员之间、支部委员与党员之间谈心；普通党员之间谈心。?

3、撰写党性分析材料。党员对照党章规定的党员义务和党员领导干部基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，联系征求意见反映出来的问题，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况。重点检查存在的问题，主要是自身存在的问题、影响发展稳定的重大问题、群众反映强烈的问题，从世界观、地位观、利益观方面进行剖析。每个党员要撰写党性分析材料，最后交各支部留存。

4、召开专题组织生活会。领导班子召开高质量的专题民主生活会，会前广泛征求意见，成员之间普遍谈心，撰写发言提纲；会上，认真检查，深刻剖析，严肃开展批评和自我批评；会后，以适当方式向群众通报情况，并抓好整改措施落实。党支部召开专题组织生活会，每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行互相评议、开展批评。党员根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。?

5、召开支委会。党支部根据民主评议情况、查摆出来的突出问题、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

6、向党员反馈意见。由党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的，要进行批评教育，帮助其认识和改正，促使他们尽快转化为合格党员。?

7、通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。小结转段：分析评议阶段结束时，各部门、单位向保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室提出转段申请，领导小组办公室组织召开会议进行小结和转段动员。督查和测评不满意的，须及时“补课”。?

任务要求：组织党员和党组织制定整改措施，深化以“服务基层、服务群众”为主要内容的改进机关作风、促进交通和谐发展学习实践活动，使基层和群众直接感受到教育活动的实际效果，达到转变工作作风、密切党群关系、促进各项工作、树立良好形象的目的。重点抓好三个环节：?

1、制定整改方案。党员根据查找出来的突出问题、党支部评议意见以及群众反映集中的意见，制定个人整改措施。基层党组织抓住普遍性、倾向性的突出问题制定整改措施。整改措施必须明确整改重点、确定整改时限、落实整改责任。?

2、认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。深入开展学习实践活动，真心诚意为群众办好事、办实事，引导广大党员干部积极为基层、为群众服务，体现整改实效。?

3、公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受监督。?

集中学习教育基本结束后，要集中一个半月的时间进行认真总结经验，查找不足，表彰先进，做好巩固和整改成果的工作。主要是做好四个方面的工作：一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，并积极创造条件解决；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是组织对先进性教育活动优秀党员在“七.一”前进行表彰，发挥优秀党员的典型示范作用，同时做好新党员的发展工作，把符合条件的先进分子及时吸收入党。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，待问题查清后再根据有关规定进行处理。四是搞好整章建制。通过党建创新试点和党员教育基地的建设，探索使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，建立健全党员教育培训、党员管理、组织生活、考核评议、表彰奖励等相关制度；完善工作制度，规范行政行为，严格内部管理，提高服务质量；执行党内法规，落实党建责任制，进一步提高党建工作水平。?

上述工作结束后，公司党委及各基层支部要向本部门及各基层单位的党员、干部、群众通报保持共产党员先进性教育活动有关情况，并采取个别走访、召开群众代表座谈会、在群众中随机抽样调查等方式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。?

开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策，是推动党的先进性建设的一项基础工程，是全党政治生活中的一件大事。各基层党支部必须高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，切实做到中央的“六个贯穿始终”，把保持共产党员先进性教育活动抓紧抓好，防止搞形式主义，走过场。为此，建立如下工作制度：?

1、建立领导责任制。各基层党支部书记是本部门、本单位保持共产党员先进性教育活动的第一责任人，担任领导小组组长，所有党员领导干部都要明确责任，抓好分管部门、单位的保持共产党员先进性教育活动。公司党委成立以党委书记刘彦光同志为组长、戴占华、孟繁宏同志为副组长的保持共产党员先进性教育活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党群工作部。各站区也要成立专门的机构，抽调专门的人员，认真抓好这一活动的开展。基层党组织负责人是保持共产党员先进性教育活动的直接责任人，要切实履行职责。形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在保持共产党员先进性教育活动期间，各部门、各单位主要负责同志，除参加公司、厅和局里安排的会议、活动和急需处理短时外出的活动外，原则上不再安排外出活动。?

2、建立领导干部联系点制度。领导干部要结合分工确定保持共产党员先进性教育活动联系点，深入调查研究、督促检查、具体指导，帮助解决具体问题。要注意及时发现带共性的问题，总结成功经验，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。刘彦光同志的联系点是冀津站、杨芬港站、胜芳站，戴占华同志的联系点是超限站、公司机关党支部，孟繁宏同志的联系点是霸州站、容城站，李志虎同志联系点是雄西站，于文秀同志的联系点是雄东站。               

3、建立督查制度。公司保持共产党员先进性教育活动领导小组组建2个督导组，组织对各单位保持共产党员先进性教育活动进行分类督促指导。督导组要认真履行职责，向所在单位提出建议，及时总结和推广经验，发现问题督促解决；及时向保持共产党员先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋。同时要把各单位开展先进性教育活动作为考察单位负责人工作实绩的重要内容。?

4、建立群众监督评价制度。公司各部门、各单位在实施保持共产党员先进性教育活动过程中，要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为保持共产党员先进性教育活动重点解决的问题。并根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众以一定的方式参与活动，接受群众监督和评价。?

在做好上述工作的同时，各单位、部门要充分利用网站、收费站广场、电子屏幕积极做好教育活动的宣传活动，并积极向保先教育活动领导小组办公室提供先进性教育活动中涌现出来的先进典型以及经验做法，以供大家学习和交流。

 

附件1：河北保津高速公路有限公司开展保持共产党员先进性教育活动领导小组成员名单

附件2：河北保津高速公路有限公司开展保持共产党员先进性教育活动安排计划

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

 

组  长：刘彦光

副组长：戴占华  孟繁宏

 

领导小组下设办公室：

主  任：李志虎

副主任：于文秀 

成  员：徐占准  康振辉  朱丽杰  裘福军  郑长江 张晓红  张  娜  李  楠  吕惠娟  张冬梅  吕  伟

电子信箱：bjdqb369@163.com

联系人：张  娜 0312—3069094