浅谈收费站如何做好“双控”机制建设工作
更新时间：2020-11-09 10:02:04点击次数：2006次
作者：龚敬 字数：2703
“双控”机制的概念及背景
“双控”机制即风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。
2018年5月7日河北省政府第12次常务会议通过了 《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》，自2018年7月1日起开始施行。
2019年河北交通投资集团公司印发了《河北交通投资集团公司关于印发<深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案>的通知》（冀交投基〔2019〕599号） ，2019年10月保津公司出台《河北保津高速公路有限公司关于印发<深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案>的通知》（冀保津办〔2019〕150号），对全面抓好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作进行了安排部署。
开展“双控”机制建设工作的意义和目的
构建安全生产风险管理和隐患治理双重预防体系是贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的重要要求，是转变安全生产管理方式、提高安全生产管理水平的重要途径，是有效防范和遏制安全生产重特大事故的重要举措。
通过建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制工作制度和标准规范，落实完善安全风险辨识、评估、分级、管控和事故隐患排查、上报、整治、销账等各环节的工作责任和管理措施，实现安全风险的自辨自控和事故隐患的自查自治，形成规范完备的“双控”体系与协调联动运行机制，从而达到降低风险，杜绝或减少隐患，降低生产安全事故发生的目的。
收费站如何开展“双控”机制建设
作为人员密集场所，收费站开展“双控”机制建设尤为重要，需要认真落实上级有关工作部署，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，切实把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，全面提升安全生产管理水平，确保一般事故减少，不发生重特大安全事故。那么收费站应如何开展“双控”机制建设，我认为应该做到以下几点：
一、积极动员，提高各岗位重视程度
一是提高安全管理人员重视程度，收费站主要负责人和分管负责人要掌握“双控”体系规范化建设的相关知识，定期分析研究“双控”体系建设有关情况，及时解决工作中出现的问题，确保完成既定的工作目标和任务，筑牢安全生产屏障。
二是提高一线从业人员重视程度，通过召开“双控”动员会议，组织“双控”培训，提高全站职工重视程度，充分了解“双控”相关知识，明确“双控”活动的背景、目的、意义，提高安全生产意识。
二、开展岗位风险辨识明确岗位风险及管控措施
在收费站日常工作中，存在着盗抢、交通事故、火灾等各种威胁员工生命安全、财产安全的风险。无数的安全事故案例也告诉我们，安全生产是工作的重中之重！而安全生产的目标就是控制这些风险，尽量避免发生。在对这些风险控制之前，必须先对岗位存在的风险进行识别、分析和评价，然后依据评价结果采取相应的措施进行风险控制。
因此，各岗位只有充分识别风险，才能有效的控制风险，风险辨识应全员参与，覆盖所有办公场所和作业活动，针对每个场所区域、作业活动，进行作业步骤或作业内容分解，辨识各作业内容或作业步骤中的风险事件，包括人员伤亡、经济损失、环境污染和社会影响，做到系统、全面、无遗漏。通过辨识确定本岗位风险点数量，按照风险和隐患防控、整治的难易程度以及可能造成的危害后果，从高到低分别按照重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级进行分级，确定责任人，依据安全生产法律、法规、规章、标准的规定，从管理、教育培训、个体防护、应急处置等方面制定和完善管控措施，进行分级管控。
三、构建隐患排查治理体系，形成隐患排查治理闭环模式
安全风险分级管控和隐患排查治理是相互联系、相互补充、互相支撑、相互促进的，在做好安全风险分级管控的同时，隐患排查治理也是安全生产工作标准化的重要内容。常言道“预则立，不预则废”，事故隐患排查治理是预防安全生产事故的有效措施，建立健全安全隐患排查治理体系，则是把事故隐患排查治理融入到日常工作中,贯穿于收费运营工作的各个环节，建立起完善的从隐患排查到排除反馈的闭合程序。
收费站隐患排查治理，首先需要建立各岗位相关业务隐患排查治理清单，明确隐患排查治理责任人，除各班室组织开展管辖范围内日常隐患排查外，元旦、春节、五一、十一等重要节假日或“两会”、汛期等重要时段要进行专项排查。对查出的隐患要及时治理立即整改，必须做到项目、措施、资金、时间、人员、责任、验收七落实，对查出的隐患还应该进行系统的分析和研究，找出各类隐患产生的内在原因，吸取教训，严防出现新的类似隐患，更要防止治而复发，反复治理。隐患排查要做到全方位覆盖、全过程闭环，逐步实现隐患排查治理工作“制度化、规范化、常态化、科学化、自觉化”，安全生产基础才能够不断夯实。
四、建立健全安全管理制度，以制度规范行为
无规矩不成方圆，建立健全安全生产规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障，也是保护从业人员安全与健康的重要手段。做好“双控”机制建设，应从制度入手，以制度规范行为，实现安全风险自辩自控、隐患自查自治。
一是建立健全安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程三项制度。站主要负责人、分管负责人、各班室主管坚持“一岗双责”，管业务必须管安全，且应落实“双控”管理责任，组织参加“双控”活动。将安全管理工作纳入考核范围，通过不断健全完善管理制度，构建科学完备、系统规范、管控有效的安全风险预防长效工作机制。
二是建立健全安全教育培训制度。经常性对职工开展安全知识培训学习活动，强化员工对“双控”工作的认识。在三级教育、日常培训的基础上，高度重视事故警示教育和对现阶段辨识出的事故隐患和风险的培训，使职工掌握“双控”机制建设相关知识，不断提高风险辨识、评估和管控的基本能力，提高安全知识和自我保护能力。
三是建立各岗位安全作业操作规程。安全操作规程是要求职工在日常工作中必须遵照执行的一种保证安全的规定程序，制定各岗位安全操作规程，并发放至各岗位职工，使职工清楚怎样干，规范职工操作，才可以更好的防止和减少安全事故的发生。
四是健全安全生产应急救援体系和应急响应机制。对辨识出的危险，尤其是较大及以上危险要制定应急救援预案或措施，并定期组织职工培训、演练，对演练效果进行评估，针对预案实施过程中的不足，对应急预案的适用性进行进一步调整和改进。
总之，“双控”机制建设需要全员参与，要从解决实际问题，提高防范和遏制事故能力出发，以实用为先，在推进过程中，不断总结经验，持续更新完善相关规章制度，定期对辨识的安全风险进行更新汇总，对新增的安全风险进行评估，提高工作完整性、可靠性，实现闭环管理，持续改进和提升。