管理看台 当前位置:首页 > 原创天地 > 管理看台

关于做好恶劣天气下高速公路通行保障工作的几点思考

更新时间:2014-11-10 09:05:33点击次数:684次
 作者:于彦斌      字数:2139
      近年来,随着我国经济的蓬勃发展,车辆、人员、物资的流动性达到了一个前所未有的高度。如何确保高速公路在恶劣天气下的畅通,为经济社会发展发挥更大的作用,是摆在交通管理者面前的一道问答题。一直以来,每当遇到雾霾、冰雪等恶劣天气时,我省高速通常会采取“一封了之”的简单处理方式,这样做虽然在一定程度上保障了道路使用者的人身安全,但更多的是给他们的出行造成了极大不便,也对经济运行造成了明显的迟滞作用,与当前经济发展对交通行业的要求不一致。
     一是交通管理方法滞后,群众意见大。每当高速公路因为恶劣天气的影响而封闭,交警部门又没有其他有效的通行方式缓解。出行受阻的群众总是会打来大量的询问道路情况的电话,有的甚至是投诉电话。还有的群众因为长期受阻,竟然采取闯口上道,恶意损坏收费设施等极端行为表达自己的不满,人民群众对恶劣天气下交通管理者的不作为不满日甚。
      二是交通管理方式单一,不符合实际情况。随着我省高速公路的发展,各条高速交互相通,构成了四通八达的高速网络。当恶劣天气发生时,有的高速个别路段的天气条件较好,满足通行条件,但交警部门一般都是采取全线封闭的做法,以减低交通管理安全责任。这样做往往会出现有的收费站口天气状况良好,车辆却无法上道行驶的“怪”现象,而这也是人民群众诟病最多的地方。
      三是恶劣天气频发,简单管理将制约经济的正常运行。因为环境的原因,近几年恶劣天气频发,特别是雾霾天尤甚。每年大约从9月开始直至来年4月,跨度为8个月。如此长的恶劣天气高发期,如果一概采取“一封了之”的管理方式,势必严重影响人员、生产资料的流通,给经济的正常运行造成严重制约。交警部门应当拓宽管理思路,从维护经济发展大局出发,确保恶劣天气下的道路畅通。
      四是交通管理方式若不改变,将不能满足京津冀交通一体化要求。根据中央的构想,京津冀交通一体化完成后,三地将形成一个“三小时”交通经济圈,在三小时的车程内,城市间经济联系渐强,要素流动便捷,在半径500公里的区域中,共同构成了京津冀都市圈。到2020年,将实现京津冀交通全面对接,构建环京津1小时交通圈。在这样宏伟的战略布局下,如果仍按照现在的交通管理方式,将与中央的重大部署产生脱节,最终造成迟滞构想达成的不良后果。
  五是给人员、车辆造成另一种程度的不安全。高速公路在恶劣天气下封路,交警部门给出的解释是为了保障人员、车辆的安全,可是根据司乘人员反映的情况来看,高速封闭改走普通公路反而更加危险。高速封闭后,车辆只得绕行普通公路,而普通公路的道路状况和通行能力是无法和高速公路相比的。高速公路因为道路设施更好、路面平整度、能见度等交通条件,比普通国道公路更好,安全性应该更高。在恶劣天气下,将车辆一概赶到普通公路上,对人员、车辆无疑是造成了更大的不安全。
      根据《中华人民共和国高速公路交通管理办法》第二十四条之规定:“受严重自然灾害、恶劣天气和施工影响以及发生交通事故致使交通受阻时,公安机关交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、暂时中断通行等交通管制措施。”《办法》给出了恶劣天气下多种通行措施,并不只是简单的封路。且在2008年应对南方雨雪冰冻灾害中,国家明确提出了“不封路、少封路”的原则,要求采取执法车辆带行、限速、限量、间断放行等积极措施,尽最大努力防止出现长时间、大范围的交通拥堵事件。另外,与我省相邻的河南、山东、山西等省份已制定并实施了恶劣天气下保障高速公路通行的办法、预案,从媒体相关报道中得知,均取得了良好的效果。借鉴相关省份的做法,并结合自身实际,对如何做好恶劣天气下高速公路通行保障工作提出以下几点建议:
      一、建立交通管理协商机制。由高速公路经营方和交通管理部门建立恶劣天气交通管理协商机制,当本路段出现雨雪、大雾等恶劣天气,由交警部门和高速公路经营方进行会商,通过路面监控,调度整个辖区的路面通行情况,并根据不同的道路情况统一下达交通管制指令,采取不同的管制措施,并督促相关单位落实交通管制措施。
      二、由交警部门带车间断放行。恶劣天气发生后,每间隔一定时间,交警部门可采取派引导车在前方引领、限速通行的方式放行车辆,一批放完再放一批,周而复始直至道路情况好转结束。且根据公路养护人员的实践表明,冰雪天融雪材料撒上以后,一定要有车辆碾轧,才能使路面不结冰,哪怕是间隔放行,也需要有车辆碾轧,从而促使路面不结冰,保障道路安全。
      三、分级进行交通管制。当高速公路能见度低于50米或出现积雪、结冰,严重影响车辆通行时,实施一级交通管制,禁止车辆进入管制路段,关闭管制路段沿线所有收费站,在关闭路段两端具备分流条件的收费站下道口实施车辆分流措施。高速公路能见度在50米至100米或出现积雪、结冰,已部分影响正常通行时,实施二级交通管制,间断放行、限速放行,禁止大型客车进入高速公路。高速公路能见度在100米至200米,实施三级交通管制,间断放行、限速放行。
      恶劣天气下高速公路如何做好不封路又保证安全与畅通,是对交通管理部门行政管理能力的考验,也是人民群众对提高道路通行能力的强烈呼声。解放思想,转变管理方式,让高速公路成为全天候的交通方式,是人民的期盼,社会关注的焦点,也是交通管理方的职责所在。
原创天地